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一、課程背景
當前中國正處于全面建設社會主義現代化國家的關鍵階段，金融作為現代經濟的核心，其高質量發展是實現中國式現代化的重要支撐。“十五五”金融規劃研究的趨勢分析與研判系統梳理了改革開放以來中國金融規劃的歷史經驗，構建了多層次金融規劃體系，明確了“五篇大文章”（科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融）的戰略支撐作用，并強調統籌發展與安全的核心要求。
 本課程立結合當前國內外經濟金融形勢，幫助學員全面掌握五年金融規劃的編制方法、實踐要點與安全保障，為金融機構、政府部門及行業從業者提供系統性指導。

二、課程目標
知識目標：理解五年金融規劃的歷史邏輯、體系架構與編制方法論，掌握“十五五”期間金融服務實體經濟、防控風險、深化改革的核心任務。
能力目標：提升金融規劃編制的實戰能力，學會結合宏觀政策與機構實際制定差異化發展策略，強化金融安全與創新的平衡思維。
 應用目標：助力學員將“五篇大文章”“多層次規劃協同”“新質生產力服務”等理念融入實際工作，推動金融高質量發展與金融強國建設。

三、課程內容
一、導論--五年金融規劃的時代價值與戰略定位
（一）課程導入：金融規劃與中國式現代化
全面建設社會主義現代化國家對金融體系的新要求
五年金融規劃的三大核心功能：資源配置、風險防控、戰略引導
（二）核心框架解讀
七大章節邏輯：歷史經驗→體系構建→編制方法→機構實戰→安全統籌
 關鍵術語解析：“五篇大文章”“多層次規劃”“新質生產力”“金融安全防線”

二、鑒往知來--中國金融規劃的歷史經驗與啟示
（一）改革開放后歷次五年金融規劃回顧
六五至九五（1981-2000年）：從信貸管理到央行職能強化（計劃經濟向市場經濟轉型）
十五至十三五（2001-2020年）：金融市場化改革（利率市場化、資本市場開放、風險防控）
十四五（2021-2025年）：服務實體經濟、綠色金融、金融安全戰略（案例：碳減排支持工具）
（二）經驗總結與“十五五”啟示
三大基本經驗：服務實體經濟、漸進式改革、統籌開放與安全
四大啟示：筑牢實體經濟基礎、統籌改革發展安全、構建現代金融體系、推進高水平開放

三、構建多層次金融規劃體系--“五篇大文章”的戰略支撐
（一） 政府層面規劃：從國家戰略到地方落地
*規劃：宏觀戰略導向（如科技金融支持科創企業全生命周期融資）
省級規劃：區域特色（如浙江數字金融、廣東跨境金融試點）
市縣級規劃：基層落實（普惠金融服務鄉村振興案例）
傳導機制：*與地方政策協同（避免“上有政策、下有對策”）
（二）行業與機構規劃：差異化響應國家戰略
銀行業：聚焦“八大優先領域”（科技、綠色、普惠等）
證券業：資本市場服務主業（科創板、REITs支持綠色基建）
保險業：養老金融（個人養老金賬戶）、綠色保險（巨災保險）
 “五篇大文章”落地路徑：科技金融（知識產權質押）、綠色金融（ESG投資）等

四、科學編制金融規劃--方法與程序
（一）發展目標設定與原則
核心目標：服務實體經濟、完善市場體系、創新驅動、安全防線
四大原則：黨的領導、市場化法治化、系統觀念、以人民為中心
（二）編制方法與工具
目標導向法：分解“十五五”總目標為可量化指標（如綠色信貸占比）
情景分析法：壓力測試（如地緣政治對跨境金融的影響）
比較分析法：國際經驗（美聯儲金融科技監管框架）與國內實踐
（三）編制程序：從調研到落地
六步流程：前期調研→草案編制→征求意見→專家評審→審批發布→動態調整
 “十五五”金融規劃的“四個關鍵詞”：系統、創新、安全、協同

五、金融機構規劃實戰--從戰略到執行
（一）戰略洞察與業務創新
國際形勢：利率波動、數字貨幣競爭（如CBDC跨境支付）
國內政策：*金融工作會議“三大任務”（服務實體、防控風險、深化改革）
業務創新案例：銀行業“科技+金融”（供應鏈金融平臺）、證券業“投行+投資”
（二）客戶需求與競爭應對
客戶分層：個人客戶（財富管理）、企業客戶（科創企業全周期服務）
競爭態勢：同業（銀行理財子公司）與跨界（科技公司金融業務）
自身評估工具：SWOT分析（優勢：牌照資源；短板：數字化能力）
六、統籌發展與安全--金融強國的底線思維
（一）三大重大關系辨析
發展與安全：發展是基礎（提升服務效率），安全是底線（防范影子銀行）
宏觀經濟與金融安全：地方債務、房地產金融風險化解
國內與全球安全：跨境資本流動監測（外匯風險準備金率調整）
（二）協同進化路徑
行業安全：金融機構內控（集中度風險管理）
技術安全：區塊鏈在跨境支付中的反洗錢應用
制度安全：宏觀審慎政策（MPA考核）與微觀監管協同